Objctifs et enjeux

n besoin : une meilleure connaissance des phénomènes sociaux et urbains. Dans la définition, la gestion et l'évaluation des politiques urbaines, se manifeste le besoin d'une approche plus précise et mieux étayée des problèmes urbains : la nécessité de l'observation locale des évolutions sociales et urbaines est clairement ressentie.
L'Etat, la Région et la Communauté Urbaine ont donc confié à l'Agence la mission de créer un dispositif répondant à cette attente.

la création d'un observatoire permet de :

- Identifier les phénomènes qui posent ou poseront problème.

Pour mener à bien cette mission, l'Agence a déterminé en étroite concertation avec les acteurs, les besoins précis et réels d'information. Cette demande a été organisée sous forme de questions stratégiques. Les variables susceptibles d'y apporter des réponses ont été identifiées dans les bases de données existantes.


Une nécessité : la recherche de nouvelles échelles
Il existe, en terme technique deux "échelles" spatiales pertinentes pour ce genre de dispositif : l'agglomération et le quartier. Il ne faut cependant pas négliger l'échelle communale, celle de l'expression démocratique et donc de l'action et de la gestion. L'information doit être mobilisée selon ces différentes échelles ; il a donc fallu procéder au maillage infra-communal le plus fin possible soit celui de quartiers d'au moins 5000 habitants.

'échelle "temps" pose elle aussi question. Il importe de disposer d'informations fiables, gardant leur actualité et ayant une périodicité de mise à jour compatible avec la durée des actions et des politiques urbaines. Il faut en outre constituer des séries homogènes permettant de mesurer les évolutions. Ceci implique la mobilisation de sources différentes de celles utilisées jusqu'à présent.

Un souci : la création d'un outil lisible et gérable

e champ des évolutions sociales et urbaines est très vaste et les thèmes multiples. Il faut avoir une vision très large et globale mais se garder de vouloir tout traiter car dans ce domaine bien des facteurs sont corrélés voire redondants ; la question est donc moins l'exhaustivité que la pertinence des choix. D'autre part, il existe déjà de nombreux "observatoires" d'objectifs et d'échelles diverses : il convient d'être complémentaire et "fédérateur" et non de faire "doublon".

Il faut aussi que les modes de restitution soient compatibles avec les objectifs partenariaux et les ressources limitées d'un tel observatoire. Le recours à un serveur télématique permettant l'accès direct à la base de données s'imposait. Le choix du protocole Internet permet l'économie de toute intervention chez les partenaires et les laisse libre de toute contrainte technique.

L'activité de l'observatoire peut ainsi se concentrer sur les études généralistes ou thématiques susceptibles d'aider à la lecture des grands enjeux de la métropole , que ceux-ci soient thématiques ou territoriaux.

Mode de fonctionnement

'observatoire, animé par une petite équipe de l'Agence de développement et d'urbanisme, s'appuie sur un réseau de compétences extérieures :

• Le comité-expert comprenant des personnalités, praticiens ou chercheurs, aux compétences reconnues dans les différents domaines de l'urbain et du social se prononce sur tous les aspects méthodologiques.
• Le groupe des partenaires constitué par les utilisateurs principaux de ce dispositif, acteurs de terrains, techniciens et élus valide les solutions retenues.
• Des techniciens et spécialistes, issus notamment des services de le communauté urbaine apportent leur concours à la constitution de la base de données et à la création de l'outil télématique.
• Il bénéficie en outre de l'apport des autres Agences d'urbanisme de la Région mettant en oeuvre un dispositif comparable.

contact : Gérard GABILLARD : ggabillard@lille-metropole-2015.org